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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商

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發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。

遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。

議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。

在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。

雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。

立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。

蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。

陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。

趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。

第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。

部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。

「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。

環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒  2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 影／體貼銀髮族 陽大醫院研發創意養生粽

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端午節即將到來，為讓年長咀嚼吞嚥功能退化的銀髮族也能享受吃粽子的樂趣，陽明大學附設醫院特別研發兩款具創意的養生粽，這兩款養生粽分別名為「蝶戀香思粽」及「長壽蕎麥粽」，今（8）日上午院長羅世薰帶領該院團隊在陽大附醫新民院區失智共照中心與民眾分享養生粽的製作方式。

羅世薰表示，端午節即將到來，老年人是越來越受到重視的族群，特別是失智的病人及機能退化的老人，為讓這些長輩也能吃到健康養生的粽子，因此特別推出不會嗆到，也不會太油膩，沒有太多添加物的養生粽，這些養生粽因為熱量不高，因此也不用擔心吃了會發胖的問題。

陽大醫院營養室推出的養生粽，分別是「蝶戀香思粽」及「長壽蕎麥粽」。「蝶戀香思粽」是將糯米結合時尚最夯的蝶豆花並包入清甜的烏豆沙泥。蝶豆花相較一般植物富含10倍花青素，具有抗氧化、滋潤眼睛及促進膠原蛋白生成。而為了讓年長者容易入口又不會噎食，有別於一般鹼粽做法，少了鹼，而是加入食物輔助調整劑，除了保留食材原有的營養與風味外，口感也比一般鹼粽好，更適合年長者食用。

而「長壽蕎麥粽」主打蕎麥及鷹嘴豆，蕎麥屬於低升糖指數的主食類，可延緩血糖上升速度，另外還含有蘆丁成分，有助於減低血脂、膽固醇及軟化血管壁，同時富含維生素B1、B2，很適合茹素的民眾補充因無攝取動物性蛋白質而可能有維生素B群不足的問題。鷹嘴豆也被稱長壽豆，一份鷹嘴豆（生的33克、熟的82克）其蛋白質就相當於一份肉類的含量，有6克膳食纖維，除了富含膳食纖維，可幫助腸道正常蠕動外，也含有豐富人體八種必須胺基酸、微量元素鉻、不飽和脂肪酸及異黃酮等營養素，是高營養主食類的良好選擇。

陽大醫院表示，年長與失智患者，因吞嚥退化在吃粽子時容易噎食，醫院營養師群尋找了食物輔助調整劑，讓粽子突破傳統做法，不再只是攪打成食物泥與切碎等形式供應，而是藉由調整劑改變糯米黏性，讓長者或失智患者在安全飲食環境及保有食物原味下，減少誤嚥情形發生，更能順心、順口與家人共享端午佳節。
 

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